开题报告中要先说明需要去研究，去解决的问题，本论文的研究有什么实际作用，然后，再写论文的理论和学术价值。这些都要写得具体一点，有针对性一点。以下是小编为您收集整理的公共管理论文开题报告，欢迎阅读借鉴。
一、 课题的目的意义：
本文旨在对农村公共文化服务体系建设的现状、存在的问题进行研究，并就如何改进建设方法，提高建设效率，推动农村公共文化建设向更快更好方向发展提出建设。本课题的研究是在调查研究基础上进行的，提出的对策建议也是科学的、具有可操作性的。因此，本课题的研究能够为农村公共文化服务体系建设具有借鉴意义和参考意义。
二、 文献综述：
题目：农村公共文化服务体系研究综述
党的十七大把“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”作为全面建设小康社会的新要求,提出要“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径,加大投入力度,加强社区和乡村文化设施建设。”。因此，农村公共文化服务体系的建设逐渐提上日程，引起社会的普遍关注，也成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的基本要求。在此背景下，国内相关领域学者也展开了多方面的研究。华中师范大学与中国财政部于06年组织了“全国农村文化调查”项目，该项目在全国20多个省区开展农村文化调研，这是我国改革开放以来首次就农村文化状况进行的全国范围内的咨政调研活动，研究共形成了20个分报告，3个总报告，不仅为财政部制定农村文化投入政策提供了重要依据，也为后来的农村文化研究者提供了实时数据与信息。从1995年到2007年，据不完整统计，我国学界发表了关于农村文化建设的研究文章不下300余篇，其中关于农村公共文化体系研究包括：当代农村生活文化的理论构建、农村公共文化产品和文化服务供给研究、农村公共文化服务体系建设中的政策、措施研究。现简要综述如下：
一，农村公共文化服务体系概述
农村公共文化服务体系是公共文化服务体系的基本内容之一。建立并不断完善农村公共文化服务体系,是构建社会主义和谐社会的战略措施,是建设社会主义新农村的重要内容。
农村公共文化服务体系是指与文化产业相对应的,主要着眼于农村社会效益,以非营利性为目的,为农村提供高效率的公共文化产品和服务的文化体系。建构农村公共文化服务体系是一项复杂的系统工程, 它包涵了广播电视、电影、出版、报刊、网络、演出、文物、图书馆以及哲学社会科学研究等诸多文化领域, 既是国家文化建设的有机组成部分, 也是国家公共文化服务体系的一个重要组成部分。
农村公共文化服务体系建设既是社会主义文化建设的题中之义，同时又是社会主义新农村建设的必然要求。农村公共文化服务体系作为我国公共文化建设的重要组成部分，对推动新农村建设起着重要作用，其主要功能有普及文化知识，开展文化活动，传播先进文化，提供精神食粮，满足文化需求，保障文化权益。
农村公共文化服务体系表现形式有：科普教育;民间文艺;体育健身;休闲娱乐。
二，农村公共文化服务体系建设的重要意义
李颖认为，农村公共文化服务体系的不断建设与发展，其对于提高农民生活水平，推动农村社会发展，加快新农村建设的重要性日益体现。
刘卫、谭宁认为，农村公共文化服务体系建设是服务型政府的重要组成部分，也是构建服务型政府的重要表现形式，分散性较强的农民群体不仅需要一个政府的管理指导更需要政府的服务引导，以此提高其阶级整体性，而农村公共文化服务体系正是政府引导农民群众的有效工具与方式，所以加强农村公共文化服务体系建设是构建服务型政府的重要举措。
闫平认为，加强农村公共文化服务体系建设是提高农村文化水平，增强我国文化竞争实力的重要举措。
三，我国农村公共文化服务体系建设现状
李景源、陈威等报告指出，国家财政不断向农村公共文化服务体系建设倾斜，非常重视公共文化服务体系建设，文化权益的保障也受到了前所未有的关注, 逐渐形成了构建公共文化服务体系以维护和实现公民基本文化权利的执政理念，也使得公共文化服务体系建设得到长足的进步。
史大波认为，目前，一个以基层农村为重点，充分发挥现有文化设施作用的实用、便捷高效的公共文化服务网络初步形成。首先，在广大农村实施了重点文化服务工程，为农民群众服务的文化资源更加丰富。其次，随着我国综合国力的不断上升，政府财政部门不断加大对农村公共文化体系建设的投入力度，为构建农村公共文化服务体系提供了有力保障。第三，作为政府公共文化服务体系重要补充的农民自办文化服务有了长足发展。各地农村农民自办文化服务悄然兴起，成为新时期农村文化服务的重要创新形式和国办文化服务的重要补充。
李建新认为，当前农村公共文化服务体系建设存在的主要问题有以下几方面：第一，体制机制不畅，导致乡镇公共文化服务机构软弱;第二，公共文化服务设施建设滞后，导致供需矛盾突出;第三，公共文化产品供给不足，导致群众文化生活单一;第四，农村散户居住的特点，导致公共文化资源覆盖率低。
刘华兰认为，现今农村公共文化服务体系人才的缺乏是阻扰服务工作开展的重要原因。 刘卫，谭宁认为，农村公共文化服务体系存在体制改革滞后。大多基层文化单位体制改革滞后，自身生存困难，不具备多出文艺作品、快出艺术人才的良性机制，造成公共文化服务功能发挥不足。农民自办文化的主体意识欠缺农民在农村文化建设中积极性不高，主体作用和自我服务能力不够。
四，我国农村公共文化服务体系建设的对策
李建新认为，提高农村公共文化服务水平应从以下几点做起：第一，必须提高认识，切实保障公民文化权利。实现和保障农民群众的基本文化权益，是农民文化建设的落脚点和目的所在;第二，加强资金投入，确保硬件建设，积极争取资金资助，发展基础文化设施的建设等;第三，培育文化人才，提高公共文化服务能力，要加快建立健全农村文化队伍管理机制。第四，大力发展农村文化产业和旅游产业。文化产业作为从事文化产品生产和提供文化服务的经营性的行业，不但是推动公共文化事业发展的重要途径，也是农村文化事业建设和规模发展经济的有效途径。
刘华兰认为，提高农村文化服务体系建设的水平有以下途径：第一，完善农村文化基础设施。加大政府投入，加强旗县图书馆、文化馆、乡镇文化站和村文化室建设，发展农村公共文化服务，努力使旗县、乡镇、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强。第二，充分挖掘优秀民族民间文化资源。着力发展农村特色文化，利用各种节庆日尤其是民族传统节日，开展形式多样的群众文化活动，为基层农民群众提供丰富多彩的公共文化服务。
羊守森强调，准确把握政府公共文化职能，改进政府行政方式是构建农村公共文化服务体系的前提;制定农村公共文化服务体系发展规划,建立农村公共文化服务的基础设施体系是构建农村公共文化服务体系的基础;制定农村公共文化事业发展政策法规体系是构建公共文化服务体系的保证;深化文化体制改革,加强公共文化服务机构的机制创新,构建农村公共文化服务的生产、运营体系是构建农村公共文化服务体系的动力。
参考文献如下：
(1)周素萍、赵京华、张亦明、杨斌：《我国农村公共服务体系的建立及完善》，《农业经济》，2010年第8期，第29、30页。
(2)付春：《新农村公共文化服务体系建设及其基本思路》，《农村经济》，2010年第4期，第106页。
(3)王琳：《构建农村公共文化服务体系，促进文明社会和谐发展》，《天津大学学报》，2008年第10卷第5期，第418页。
(4)闫平：《关于农村公共文化建设若干问题的思考——以山东地区农村公共文化服务体系建设为例》，《青岛行政学院学报》，2009年第10期，第35页。
(5)政策文件，《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》